一摞报账票据中,一张孤零零的餐饮发票“混迹”其间,没有公函,没有接待清单,也未附菜单等任何凭证。
“请说明这张发票的来由!”面对监督人员询问,某单位负责接待工作的经办人接过发票,一时语塞......
“我们这次开展监督检查,目的是和你们单位一起查找问题,堵塞漏洞,防微杜渐,请你认真配合!”经耐心细致思想工作,经办人承认:因有一点超标不好报账,没有附相关凭证。
这是省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组(下称“纪检监察组”)开展驻点监督的一幕。驻点“问诊”坚持透过业务看政治,在相关人员立行立改退缴相关费用基础上,推动被监督单位从政治高度检视问题,开展了财务管理专项治理,全面纠治违反中央八项规定精神等党的纪律规矩和政策制度问题。
省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组在湖南省演艺集团召开驻点监督进驻见面会
今年初,纪检监察组建立驻点监督制度,并于4月下旬首轮对省委网信办、省社科联、湖南出版投资控股集团、湖南省演艺集团等4家综合监督单位,聚焦政治监督、瞄准廉政风险并结合省直宣传文化系统单位特点,围绕5个方面12项重点内容,开展为期一周的驻点监督,共发现7大方面72个问题,移送问题线索4条,督促相关单位开展物业租赁、财务管理、合同清理等专项整治6个,已整改问题61个,推动建立健全制度14个,有效解决了一批制约宣传思想文化工作高质量发展的突出问题。
“5个拳头紧握在一起”
从上千张票据,发现“混迹”其中的一张超标发票,检查人员的细致与精准,很快在驻点单位中传开。成效来得快,和一场毫无保留的“火力支援”有关。
驻点监督开展前,纪检监察组及时向省纪委监委领导请示报告,对口联系的省纪委监委第二监督检查室,认真审定工作方案,帮助纪检监察组梳理有关单位问题线索、分析政治生态,还派出精干力量全程指导。
派驻监督与巡视监督贯通融合,也实现了资源共享。进驻前,纪检监察组主动登门向省委巡视办请教,巡视督导处负责人抱出两大叠厚厚的资料。“这是巡视工作的整套流程和方法,是我们多年的经验积累和总结,希望对你们有帮助。”巡视办还提供了历轮巡视有关情况。
4月24日,驻点监督工作组进驻省委网信办第一天,随机抽取该办22名干部参加政治理论测试——这是针对上轮巡视反馈中“有的党员干部对基本政治理论掌握不牢”等问题,有针对性开展的一场测试,实现了既助推巡视整改走深走实、又夯实驻点监督基础的双重目标。
开展驻点监督,同样得到省委宣传部大力支持配合。相关处室向纪检监察组提供了驻点监督单位有关情况,并安排人员参与培训授课,派员全程参与驻点监督,实现了监督责任与主体责任贯通协同。
从省纪委监委到省委巡视办,再到省委宣传部、驻部纪检监察组、被监督单位纪检监察机构,5方力量深度联动,使得驻点监督更有针对性、更加有力有效。
“千难万难,方法对了就不难。”一位参与监督的干部说:“没有开展驻点监督前,我们有点担心政治监督‘老虎吞天,无从下口’,现在5个拳头紧握在一起,‘打法’不拘一格,监督更有针对性。”
俯下身子成效立现
为确保政治监督更加精准有力,纪检监察组组长乐奕分别与4家单位的班子成员逐一谈心谈话,了解单位政治生态、压实主体责任;驻点监督进驻后,工作组进一步有针对性地与党员干部开展谈话、查找问题,提升监督的精准性有效性。
“我可以看一下你们的工作证吗?”在省社科联,驻点监督人员与谈话对象面谈时,对方忽然这样提问。此前刚刚开过驻点监督动员会,双方都见过面。
“他是心虚害怕?还是有问题反映,拿不准我们的身份?”被谈话对象这么一问,监督组同志作出预判,一边出示证件,一边和风细雨开展交流,打消对方顾虑、拉近彼此距离,由此获取一条指向性非常明确的问题线索。
党中央反复强调,要完善党中央重大决策部署落实机制,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。驻点监督组紧扣省直宣传文化系统特点,将落实意识形态工作责任制、执行党的宣传工作纪律情况作为政治监督的重点内容。
在湖南出版投资控股集团,驻点监督组查阅下属单位近两年发稿记录和总部审核记录,发现个别稿件没有严格落实“三审制”,立即推动集团举一反三,堵塞漏洞,修订《集团意识形态工作责任制实施办法》,出台《集团意识形态工作巡回督导实施方案》,开展全员大练兵,加强多轮培训和督导,将意识形态工作责任制落实落细。
驻点监督不是“蜻蜓点水”,纪检监察组还将“触角”下沉到监督单位的二级单位。在湖南大剧院,监督人员查阅财务账目,发现服装定制费昂贵。大剧院方面辩解称:大剧院是湖南的“窗口”,服装代表了“湖南形象”。
那代表“国家形象”的服装定价多少?监督人员严细深实,辗转查询到国家大剧院服装采购合同,发现远低于湖南大剧院的价格。事实胜于“雄辩”,问题得到整改。
驻点监督组在驻点单位查阅资料
权威如何“树”?
“听下面同志反映,这次监督的‘动静’有点大啊!”一套“组合拳”下去,被监督单位有了压力,某单位负责人给乐奕打电话,“委婉”表达感受。
“驻点监督不是找茬,处分人更不是目的,而是通过把脉问诊、抓早抓小,防止小错酿成大错,这是最大限度防止干部出问题,是在保护干部!”乐奕同时说:“我们会加强管理,严格依规依纪依法开展工作。”
驻点监督为期一周,要全面准确把握一个单位的政治生态和相关情况,工作方法至关重要。“监督组内部合理分工,划分综合、财务和谈话等小组,当天工作结束,我们集中碰头汇总,进行统筹调度,议定需要各个小组相互配合事项,明确第二天工作重点。”纪检监察组副组长蒋洪亮说,在此基础上,进驻2-3天后开展一次中期集体研判,确定下一步工作方向和重点。
“我们综合监督13家省直宣传文化单位,监督监察对象近10万人。宣传工作是党的一项极端重要的工作,在省直宣传文化系统开展监督必须以政治监督为统领、日常监督为载体,打好监督‘主动战’。”乐奕说,下一步将认真学习宣传贯彻党的二十大精神,按照习近平总书记重要指示和党中央部署要求,推动综合监督单位党组(党委)深入践行“两个维护”、履行好全面从严治党政治责任,这是发挥监督保障执行、促进完善发展作用的有效方法,也是发挥“派”的权威和“驻”的优势的有效路径。
“一次驻点监督,不求‘毕其功于一役’,我们每年明确监督重点、持续推进,从抓早抓小到抓常抓长,一定能推动综合监督单位形成海晏河清的政治生态。”纪检监察组副组长金勇表示。
一些被监督单位的党员干部,也从最初的“紧张”和“不适应”,到“配合”和“责任上肩”。湖南省演艺集团党委书记吴友云说:“纪检监察组查摆问题精准、督促整改到位,帮助集团强化公司治理、形成发展合力,也为我们进一步健全制度、规范管理,加强对党员干部的日常监督树立了范本。”