针对高端住宅、打击炒房投机的“重庆版”房产税改革试点步入新阶段，从10月1日起全市3400余套存量独栋别墅开始缴纳房产税，重庆市针对存量房房产税的“破冰”之举引发各界关注。
存量房房产税“破冰”
今年1月28日，重庆、上海作为全国首批城市启动个人住房征收房产税改革试点。“重庆版”房产税改革方案，为在主城区对独栋商品住宅，新购高档住房，在重庆市无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套及以上的普通住房开征房产税。其中，对存量独栋别墅征收房产税是“重庆版”改革方案特点之一，重庆也成为全国第一个向存量房开征此类税收的城市，目前已锁定应税存量独栋住房为3400余套。
据了解，重庆主城区内拥有独栋商品住宅产权的纳税人将于2011年10月1日-31日，向应税住房所在地的地税机关，主动申报缴纳个人住房房产税。其中，独栋别墅房产税税率为三档，交易价高于主城区商品住房均价的3倍以下，税率为0.5%；3-4倍的，税率为1%；4倍以上的，税率为1.2%。同时，今年1月28日以前购买的存量独栋商品住宅免税面积为180㎡，新购的独栋商品住宅免税面积为100平方米。
“房产税改革对重庆楼市的‘约束效果’显现。”重庆市国土房管局局长张定宇说，多数高档商品住宅项目访客量下降30%-50%，应税住房交易价格较房产税改革实施前同类房屋成交均价下降10.48%。居民住房消费观念有所转变，部分购房者改变了买大房、买高档房的消费倾向，在一定程度上约束了投资投机购房需求。此外，房产税政策实施后，部分开发企业开始调整产品户型结构，将大户型住房比例降低，减少大户型住房的供应量，增加中小户型住房的供应量。
征税服务方式“转型”
积极应对欠税风险
从10月1日起，存量独栋别墅所有人将开始缴纳房产税，重庆地税部门采取多管齐下的征收方式，方便纳税人缴税的同时，积极应对欠缴税款风险。
重庆市地税局办公室主任李庆介绍说，目前，主城区各办税服务厅均设立个人住房房产税征收专用窗口，办税服务厅将在10月份每天延长工作时间，星期六、星期天也有专人负责房产税征收工作，在国庆长假期间，南岸、北部新区等多个区的办税服务厅安排专人值班，方便纳税人缴纳房产税。同时，利用流动办税服务车和移动POS机的优势，在纳税人居住地设置征收点，方便纳税人缴税。因特殊情况不能现场办理房产税缴纳的，重庆地税部门也可提供预约纳税、远程申报纳税等服务。
在重庆市南岸区拥有独栋别墅的陈先生，上周在家里接待了上门发放房产税纳税通知书的地税工作人员，多年从事摩托车配件生意的陈先生平时与税务机关打交道的机会很多，但是在晚上8点遇到地税工作人员上门服务的情况还是他生平第一次……重庆市地税局从5月起全面启动了向存量独栋商品住宅纳税人发放纳税通知工作，具体采取了快递邮寄、直接上门、物管代理、传真等多种形式，并要求纳税人或家庭成员签收回复；9月又对前期未送达和已送达未回复的纳税人，再次发放纳税通知书，并采取手机短信、纸质通告等形式，向纳税人进行纳税提醒。据了解，除对少量长期在国外、无法取得联系的别墅主未能发放纳税通知外，地税机关对绝大部分应税人已经告知完毕。
根据重庆市“政府令”，经地税机关通知申报房产税后仍不申报纳税的，地税机关将依法采取加收滞纳金、提请阻止出境、媒体曝光、交易限制、银行扣款等措施追缴税款，并按规定追究相应的法律责任。从11月1日起，未缴纳房产税的纳税人将被按日加收万分之五的滞纳金。欠税公告后仍不缴纳的，其欠缴个人住房房产税的情况将纳入个人征信系统管理。对于个人转让应税住房不能提供完税凭证的，将不予办理产权过户等相关手续。
存量房房产税正式开征引发关注
目前，我国征收的财产税主要有车船税、房产税两项。作为对房屋保有环节的税种，我国房产税自上世纪50年代征收以来，对个人所有非营业用的房产免征房产税。今年1月，我国正式开始在上海、重庆进行对个人住房征收房产税的改革试点备受关注，应税房产所有人、普通百姓、专家学者等各界人士反映复杂。
“因为国家改革开放的好政策，我才能住上这300多平方米的别墅，房产税改革试点有利于调节社会贫富差距，现在要求我缴纳房产税，我肯定理解和支持。”别墅主陈先生说。在重庆北部新区拥有一套400多平方米独栋别墅的吕先生上周也接到物管的电话通知，他须在今年10月内缴纳房产税。吕先生告诉记者：“这栋别墅是几年前以6000多元／平方米的价格买的，我现在还没入住。现在每年都要缴纳2万多元的房产税，我肯定会交，但心理上还需要一个适应过程。同时作为房产税纳税人，我希望政府能公开房产税使用情况，使纳税人有条件监督房产税是否用于公共服务。”
与此同时，重庆部分普通百姓由于对高档房房产税改革效果期望值过高，认为房产税改革政策目前存在“高举轻放”情况。房产税能否遏制高房价是许多普通民众关心的话题。在重庆工作两年的白领王思维告诉记者：“原本以为开征房产税能遏制高房价，也让我们普通老百姓能买上一套房。但从目前的征税方案看，税率低、征税范围小，90%的房源都达不到重庆的房产税征收标准，甚至高档房房产税房价征税线成为普通房涨价线，房产税改革给普通百姓‘高高举起、轻轻放下’的感觉。”
“期望房产税对高房价‘一剑封喉’，本来就不现实，不能期望房产税解决当前楼市的所有问题。”重庆大学建设管理与房地产学院院长任宏说，房产税改革功能还体现在有利于健全政府财税体系、调节收入分配、适当改变社会的住房消费观念等。
此外，部分专家认为，重庆市着手落实存量别墅房产税的征收，为全国提供了一个试验样本。但在房产税收入使用流向等方面需要给民众一个清晰的答复。如房产税试点实施已8个多月，税收入库金额虽有披露，其流向、使用情况却没有途径获知，房产税改革的顺利实施须先获得纳税人支持，让税收切实用于公共服务，并诚恳地接受民意监督，才有可能得到公众的认可。(记者朱薇、徐旭忠、张翅)
