党的十八大报告提出,提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。“民以食为天,食以安为先”,在十八届三中全会后的中央农村工作会议上,习近平总书记提出用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
深圳市以习近平总书记“四个最严”要求为指导,继续加强深圳食品安全监管工作,并从2015年开始着手创建国家食品安全示范城市。5年以来,全市食品安全水平稳中向好,每年食品安全经费投入均大幅提升,2017年达到45854万元;食品检验检测技术综合实力国内领先;食品及食用农产品抽检覆盖率提高到9批次/千人,与香港持平;率先在全市实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”,是全省唯一全面实现活禽集中屠宰的城市;城管和教育部门严抓校园及其周边食品安全治理,学校周边200米纳入食品安全严管区;市进出口商品检验检疫局实施进口食品“1+4全球溯源核放”、推进港深食品“三同”供应等,以优异的成绩喜迎党的十九大到来、以及省和国家对创建国家食品安全示范城市工作的审核验收。
食品抽检覆盖率将实现9批次/千人,合格率不断提升
食品抽检合格率是反映食品安全状况的一项重要指标。近5年来,我市食品抽检数量稳步提升,从2013年的27987批次提升至2016年68808批次,增长率145.86%。同时抽检合格率也从2012年的94.2%提升至2016年的98.6%。食品安全水平稳中向好,未发生较大和重大食品安全事故,未出现系统性、区域性食品安全风险。
到2016年,我市食品及食用农产品抽检工作共投入1.89亿元,抽检数量首次突破10万批次。近三年将抽检覆盖率从3.8批次/千人提升到7.2批次/千人,顺利完成民生工程7批次/千人覆盖率的既定目标。2017年将实现9批次/千人水平,与香港持平。
A级餐饮单位数量快速增长,校园食堂全面“消C”
2012年以来,深圳市在餐饮服务行业全面推行食品安全量化分级管理,对全市餐饮单位实施统一板式的《餐饮服务食品安全等级公示牌》公示制度,食品安全量化按A级、B级、C级展示。自实行该制度以来,全市餐饮单位包括学校食堂优良率不断提升。2013年,A级餐饮单位新增130家,达到我市历史上增幅最高记录,81家餐饮单位已达到省级示范单位标准,2条示范街成功创建成为广东省餐饮服务食品安全示范街。
2016年持续推进“明厨亮灶”工程,全市已实施“明厨亮灶”餐饮单位19788家,占全市持证餐饮服务单位的39.75%。全市431家示范单位、110家获评量化A级餐饮单位、8条省级示范街餐饮服务食品安全示范街建成。
校园食堂是食品安全管理的高风险点。自2013年开始,深圳市食药监管部门积极推进学校食堂“消C”工作,全市学校食堂整体优良率(A级和B级)97.7%。而到2014年我市中小学校食堂优良率(A+B)就已在全省率先达到100%,并维持至今。
监管与服务相结合打造“阳光许可”
十八大以来,在深圳食药部门的共同努力下,在优化食品市场准入许可审批程序的同时坚持严格把关,将监管与服务相结合,打造“阳光许可”。2013年全年发放食品生产许可证557张、食品流通许可证14000张、餐饮服务许可证14276张。顺利承接食品生产许可审批发证职责,在我省率先实现许可网上办理,审批发证时限由60个工作日压缩至45个工作日。
2015年启动食品许可全过程信息公开工作,不仅公开许可办理进度和办理结果,还将许可受理、现场核查、审核、审批、打证、发放全环节纳入信息公开范围,公众将可通过“食品药品查查看”微信公众号和局政务网站进行查看;也是在这一年,餐饮服务、食品流通和保健食品经营实行三证合一,食药机构组织推进了食品生产加工小作坊登记证发放工作。
2017年,在总结微小餐饮和连锁药店食品经营许可“申请人承诺制”成功经验基础上,食药监管部门进一步简政放权、优化服务,创新性的出台大型连锁单位食品经营許可“申请人承诺制”,取消现场核查环节,大幅缩短了办证时间。
专项整治范围力度持续扩大
近5年来,为保障市民生命健康安全,针对不同类型食品的专项整治行动不断开展,范围也在持续扩大。
2013年食药监管部门联合市场监管部门、公安部门开展了市民热切关注的地沟油、米及米制品、奶源及乳制品的专项检查。到2016年,专项整治行动已经覆盖食品生产环节、食品流通环节和餐饮环节。
食品生产环节,组织开展肉制品、婴幼儿配方乳粉、食用植物油塑化剂、月饼、食品添加剂、食用明胶、大米、蜂蜜、复原乳标签标识、肉制品兽药残留等10项专项整治;食品流通环节,重点组织开展学校及其周边食品安全专项检查,共出动执法人员2598人次,检查经营主体3030家,取缔无证经营户2户;针对餐饮环节,组织开展“两旺”(人流集中区域、旅游旺季)专项执法,邀请人大代表和媒体共同参与,共检查餐饮单位46家,立案10宗,责令限期整改32家。在2017年专项执法全面升级,推出“星期三查餐厅”行动,走进深圳10个区(新区),贯穿全年。行动全过程透明公开,由网友投票选出检查的餐厅,执法过程全程视频直播,并对检查的餐厅进行定期回访,直至整改完全落实。行动全年共开展40期,对不规范经营的餐厅形成威慑,为诚信经营的餐厅带去口碑,有效提升深圳餐饮行业的整体水平。